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El “Acuerdo entre las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala para crear una Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad #CICIACS Año 2.004

El “Acuerdo entre las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala para crear una Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad, CICIACS” signado el 7 de enero de 2004 fue la antecesora de la #CICIG.

Nuevo Acuerdo sobre CICIACS Debe Cumplir con Normas Internacionales de Derechos Humanos Año 2.004.

¿ Quien es la Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad ?; #CICIACS Año 2004

El establecimiento de una Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales de Seguridad y Aparatos Clandestinos de Seguridad en Guatemala (CICIACS) de acuerdo con normas internacionales de derechos humanos es tarea urgente e impostergable, manifestó hoy la Comisión Internacional de Juristas (CIJ). La instalación de la CICIACS, ya pospuesta una vez debido a las inconstitucionalidades halladas por la Corte de Constitucionalidad en 2004, representa una oportunidad histórica para combatir dichos grupos y cumplir con los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz.
"La existencia de estructuras como las que investigará la CICIACS significa un serio obstáculo para el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho en Guatemala", dijo Nicholas Howen, Secretario general de la CIJ. "Frente a la absoluta impunidad con que operan estos grupos, es evidente que la acción de las autoridades guatemaltecas ha sido insuficiente para hacer frente a este grave flagelo; de allí la necesidad de ayuda internacional".
La CICIACS deberá tener el mandato para recabar información sobre la existencia y accionar de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad, formular denuncias penales contra sus miembros y constituirse en querellante adhesivo, lo que le permitirá, entre otras cosas, solicitar diligencias procesales y apelar decisiones del Ministerio Público ante el Organismo Judicial. Con amplia presencia internacional, la CICIACS deberá tener libertad de acceso a todos los lugares, establecimientos e instalaciones del Estado, tanto civiles como militares, observando sólo lo preceptuado por la Constitución de Guatemala. En tal sentido, es de esperarse que el artículo 30 de la Carta Magna, que regula el secreto de Estado y que en ocasiones ha sido utilizado para obstaculizar las investigaciones de violaciones de derechos humanos, sea interpretado acorde con la obligación internacional de combatir la impunidad y se garantice a la CICIACS todo el acceso necesario a información tendiente a esclarecer graves violaciones de derechos humanos.
"La CIJ valora el esfuerzo de las autoridades guatemaltecas en celebrar un nuevo Acuerdo sobre CICIACS que subsane las incompatibilidades encontradas por la Corte de Constitucionalidad, pero recuerda que ni la Constitución ni la legislación nacional pueden transformarse en obstáculos para la efectiva investigación de graves violaciones de derechos humanos", agregó el Sr. Howen. "El derecho internacional de los derechos humanos garantiza el acceso a la información relativa a graves violaciones de derechos humanos, que sólo puede denegarse en casos sumamente excepcionales prescritos por la ley y tras probar que la restricción es necesaria en una sociedad democrática para proteger un interés legítimo; dichas denegaciones deben poder ser apeladas ante un tribunal independiente."
La CIJ llama a las autoridades guatemaltecas a impulsar el pronto establecimiento de la CICIACS como medida tendiente a combatir la impunidad y a dotar a la CICIACS de los poderes necesarios para llevar a cabo investigaciones exhaustivas de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos. La CIJ insta a las partes del Acuerdo a abstenerse de incluir provisiones que se transformen en obstáculos que impidan el efectivo accionar de la CICIACS y la adecuada investigación de los grupos ilegales de conformidad con las obligaciones internacionales de Guatemala en materia de derechos humanos.

Guatemala: La opinión de la Corte de Constitucionalidad pone a prueba la voluntad. 2.004




Ahora que la Corte de Constitucionalidad ha dado a conocer su opinión sobre la Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad (CICIACS), el Presidente Berger debe acelerar esfuerzos para avanzar este proceso si las víctimas de violaciones a los derechos humanos y del crimen organizado han de guardar esperanza alguna de justicia, dijo Amnistía Internacional.
Ayer la Corte de Constitucionalidad de Guatemala anunció su opinión sobre la inconstitucionalidad de algunos aspectos del acuerdo firmado entre las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al establecimiento de la CICIACS.
"A pesar de la opinión, las víctimas de abusos y violencia generalizada en Guatemala aún necesitan soluciones efectivas que combatan la impunidad endémica, ? la responsabilidad de asegurar que se encuentren las formulas políticas y legales necesarias para avanzar la CICIACS recae sobre el Presidente".
Al haber propuesto la creación de la CICIACS, el Gobierno de Guatemala reconoció que grupos clandestinos son un problema serio que ni el sistema judicial u otras instituciones estatales han sido capaces de resolver. Ésta sigue siendo la realidad.
El compromiso del Presidente está siendo puesto a prueba: si el gobierno no actúa con suficiente ligereza y determinación para asegurar que la
CICIACS avance satisfactoriamente, correrá el riesgo de generar la percepción de que su gobierno se ha sometido a los intereses de los grupos clandestinos y el crimen organizado", dijo Amnistía Internacional.
El Gobierno de Guatemala debe explorar todas las posibilidades necesarias para garantizar que no se menosprecie la oferta de colaboración y
asistencia de la comunidad internacional para ayudar al sistema judicial guatemalteco a superar sus deficiencias y debilidades.
Amnistía Internacional también espera que la comunidad internacional mantenga su compromiso de apoyar los esfuerzos de Guatemala en aras de
superar la impunidad y el deterioro del respeto a los derechos humanos.
"Los grupos y activistas de derechos humanos en Guatemala deben ser reconocidos por su valor y profesionalismo al promover una propuesta tan
creativa para superar los problemas de derechos humanos y combatir actividades ilícitas de grupos clandestinos. El gobierno de Guatemala debe reconocer el papel importante de éstos y asegurar su participación completa en los espacios de toma de decisiones que se establecerán para avanzar el proyecto de CICIACS". dijo Amnistía Internacional.
Antecedentes
En enero 2003 el Procurador de los derechos humanos de Guatemala hizo una propuesta formal al gobierno para crear la CICIACS. En marzo de 2003, el
gobierno de Guatemala remitió una petición formal a las Naciones Unidas solicitando la creación de la CICIACS. La ONU aceptó la propuesta y en enero 2004, el gobierno de Guatemala y las Naciones Unidas firmaron un acuerdo para constituir la CICIACS. Seis meses después que Oscar Berger asumió la presidencia solicitó opinión consultiva a la Corte de Constitucionalidad.
El término "grupos clandestinos" se ha utilizado para referirse a redes criminales que incluyen al sector empresarial, empresas privadas de seguridad, delincuentes comunes y miembros de pandillas. Las investigaciones preliminares han implicado también a miembros de la policía y miembros (activos y retirados) de las fuerzas armadas. Estos grupos clandestinos están estrechamente relacionados con el crimen organizado y con lo que se conoce como los "poderes paralelos u ocultos", un grupo no oficial de individuos poderosos, tanto civiles como militares, que se han infiltrado en las estructuras del Estado. Estos poderes paralelos utilizan sus puestos y contactos para controlar actividades ilegales lucrativas, garantizarse inmunidad procesal y, mediante los grupos clandestinos, intimidar a quienes amenazan sus intereses. Se cree que muchos de los ataques, cada vez más abundantes, contra defensores de los derechos humanos, aunque disfrazado de delincuencia común, son obra de estos grupos clandestinos.

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